您现在的位置:首页 >  政务公开 > 通知公告
 
中共潮州市民政局党组关于巡察整改情况的通报

 根据市委统一部署,2017年10月10日至12月15日,市委第四巡察组对我局党组进行了历时两个半月的集中巡察。2月28日,市委第四巡察组向我局党组反馈了巡察意见并提出整改要求及建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决落实市委要求,把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓实抓好

(一)组织专题学习,全面提高思想认识。

 2月28日巡察反馈会后,我局党组高度重视,3月2日,召开党组会议,围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习,并就做好巡察整改工作进行了总体部署。进一步深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习《中国共产党巡视工作条例》《广东省巡视工作实施办法》和《潮州市委关于开展巡察工作的意见》,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题。局党组一致认为,市委第四巡察组的反馈意见,严肃、深刻地指出了我局在切实加强党的领导、党的建设、落实两个责任、落实中央八项规定精神、加强作风建设、提高社会救助和民生保障等方面存在的突出问题。这些意见,实事求是、中肯深刻,一针见血、切中要害,局党组诚恳接受、坚决整改。市民政局党组书记、局长林文忠在市委第四巡察组巡察情况反馈会上作表态发言,要求全市民政系统各级党组织要充分认识到这次巡察工作的极端重要性和必要性,充分认识到巡察组指出的各类问题的危害性和严重性,增强整改问题的主动性,以高度的政治感和紧迫感抓好巡察整改工作。

(二)加强组织领导,压实整改责任。

局党组切实承担起巡察整改主体责任,把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化,切实扛在肩上。成立民政局专项巡察整改工作领导小组,局党组书记、局长林文忠同志任组长,副局长陈少鹏、吴为民、尤晓俊、江勇任副组长,各科室、下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室,主任由尤晓俊副局长兼任,统筹部署和推动整改工作实施,督查督导各单位整改落实,确保层层传导压力,责任落实到人。林文忠局长认真履行巡察整改第一责任人责任,先后主持召开6次党组会议,研究部署巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。要求党组成员按照职责抓好分工范围内的整改落实,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领分管科室、单位,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。同时,要求各下属单位均应成立相应领导机构,负责推进本单位的整改工作。

(三)细化整改措施,明确整改任务。

紧紧围绕巡察反馈意见、建议和整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施。3月7日,局党组召开会议研究确定巡察发现问题整改工作方案及清单,经两次征求班子成员、各科室、下属各事业单位意见后,形成了《潮州市民政局党组落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(以下简称《整改方案》)及《潮州市民政局党组落实市委巡察组巡察反馈意见整改清单》(以下简称《整改清单》)并报巡察组审核通过。《整改方案》将巡察发现的6方面问题细化为35个具体问题,提出了61项整改措施,并形成了整改清单,明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。3月16日我局召开巡察反馈意见整改动员会,全面安排部署市委第四巡察组反馈意见整改工作。

(四)深入座谈调研,推进整改落实。

局党组先后召开党组会和局机关各科室、各直属单位负责同志座谈会等会议,梳理整改工作中的问题,及时通报整改进展情况。 3月16日,局召开党组扩大会议,研究落实巡察发现问题整改工作的有关问题;4月4日,局党组召开会议,研究落实巡察反馈意见整改工作,对整改过程中遇到的问题再次进行研究部署,确保整改有序推进;4月16日,局党组召开会议,研究确定市委巡察办交办的有关工作,落实责任科室,确保按时保质完成工作;4月20日,局党组召开会议,研究落实巡察发现问题整改工作专题民主生活会的有关工作,明确了会议的主题、具体步骤和做法,对民主生活会各个环节进行部署,提出了具体要求。4月28日,我局召开落实巡察发现问题整改工作专题民主生活会,局班子成员对照巡察反馈意见,主动认领责任,深入查摆剖析原因,明确整改方向和措施,推动全面从严治党不断向纵深发展。会议强调,要以此次巡察整改为动力,查漏补缺、举一反三,全力以赴完成全年民政各项任务。

(五)扎实抓好落实,确保取得实效。

局党组本着对党负责、对人民负责、对事业负责的态度,对巡察反馈问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。严格按照《整改方案》《整改清单》的“时间表”抓好各项任务落实,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高,《整改方案》中要求4月底完成的任务已经全部完成;对需要持续改进的问题,明确任务和要求并加强督促落实,力争在今年底前全部完成整改。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,修订或新制定了21项规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

二、认真对照巡察反馈意见,逐项抓好整改落实

(一)党的领导弱化,“四个意识”不强,政治担当不够。

1.关于党组领导核心和政治核心作用发挥不够,以“班子会”代替党组会问题突出的问题。

(1)发挥党组领导核心和政治核心作用。我局立行立改,组织对党组工作规则进行修改完善,制订完善《市民政局党组工作规则》《市民政局行政会议制度》《市民政局机关党支部“三会一课”制度》并严格执行,进一步完善党组会议议事规则、议事范围和决策程序,进一步明确议事规则和办事规程,构建内部规范管理长效机制,提高党组会议质量和效率。认真落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,建立健全工作监督、落实和反馈机制,做到重点突出、分类推进、权责明确,确保将党中央和上级党组织的决策部署贯彻落实到位,发挥局党组领导核心和政治核心作用,全面提升党组执行力。

(2)发挥党组引领作用。一是修订完善《市民政局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》《潮州市民政局谈心谈话提醒工作制度》《市民政局党组成员联系党支部工作方案》,增强领导干部担当意识和责任意识,提升领导干部大局意识和带头观念,引领民政系统党员干部,党性坚强,发挥先锋模范作用。二是修订完善《关于在全市民政系统开展“为民服务,为民解困”主题教育活动方案》,进一步纠正民政系统学风不正、服务不到位、作风不深入、工作不主动等问题,进一步增强为民服务、解困意识,提高工作作风。经过整改,党组在干事、创业方面的引领作用明显增强。

(3)理论学习成效明显增强。一是切实发挥局党组在学习贯彻上的带头示范作用,党组制定了《市民政局2018年党组学习中心组理论学习计划》,做到班子成员带头学习,以上率下。二是组织民政系统干部职工通过个人自学、集中学习,网络学习等多种形式学习贯彻党的十九大精神、全国“两会”精神、《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神及重要批示精神等,引导民政系统干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。三是结合“两学一做”学习教育活动,开展“周六大讲堂”“过政治生日”活动,让党员重新回忆党组织的培养历程,强化党员宗旨意识,提醒党员始终牢记入党时的铮铮誓言,激发党员的工作热情和无私奉献的精神。参加潮州市“学思想先行先试”考学活动,市直民政系统共有168名党员参加了这次自测活动。通过一系列的学习,全系统学习氛围浓烈,学习成效明显增强。

2.关于党组执行力不强,贯彻执行中央和上级党委决策部署不到位的问题。

(1)强化学习,提高担当意识。组织对《党章》、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平总书记对广东工作重要指示批示精神读本》等专题学习活动,做到班子成员带头学习,以上率下,提高党组成员的政治站位、思想认识及执行力,切实改变工作上担当精神不够、工作推进乏力,督促检查不到位的问题,班子担当意识不断增强。

(2)落实分工,明确工作责任。根据市委市政府的各项决策部署,对全年民政重点工作进行梳理,制订《市民政局2018年工作要点》《市民政局落实习总书记“四个走在全国前列”和加强党的建设(4+1)三年行动方案》及《工作清单》,落实分工,明确责任。

(3)强化督查,推进重点工作。

一是关于市老年人康复护理中心改扩建项目迟动工,项目资金长期闲置的问题。市老年人康复护理中心一期改扩建项目取得突破性进展,目前已完成了验收工作,项目工程结算资料也已及时报送市财政局核定,待市财政局核定后将按合同及时支出建设资金,力争今年上半年完成整改工作。

二是关于中央、省下达我市的医疗救助补助资金使用率偏低的问题。我局高度重视,认真落实整改,牵头市委政研室、市扶贫办、市人社局、市卫计局、市残联等单位,深入基层,开展调研,在2017年5月修订的《潮州市困难群众医疗救助实施办法》的基础上,研究出台《潮州市关于进一步完善困难群体医疗保障救助措施的实施意见》。该《意见》对困难群众医疗救助提出了新的救助标准和更高的救助比例。

全额资助困难群众参保,2018年按每人每年150元标准资助参保;全面推行普通门诊救助,普通门诊救助按特困供养人员500元/人.年、最低生活保障家庭成员和建档立卡的贫困人员150元/人.年的标准;取消起付线、提高封顶线,将其住院和特殊门诊的年度最高医疗救助限额(即医疗救助封顶线)提高到15万元/人.年;提高医疗救助报销比例,将特困供养人员、最低生活保障家庭成员、建档立卡的贫困人员在本市范围内的合规费用,按100%的比例给予医疗救助(全省要求的报销比例是80%)。此外我局正联合市财政局制订《潮州市城乡医疗救助基金管理实施细则》,已形成初稿,正在征求有关部门意见。

 通过整改,医疗救助工作取得了明显成效。今年1至3月份,共救助困难群众94534人次,支出医疗救助金1920.42万元,比去年全年增加40871人次,928.41万元。接下来,我局将按巡察组反馈的整改意见要求,继续加大政策宣传力度,让医疗救助政策家喻户晓,不断简化申报手续,进一步落实医疗救助各项措施,充分发挥医疗救助金的使用效益,最大限度减轻困难群众的医疗支出负担。

三是关于儿童福利机构设施设备配置资金尚有部分未使用,资金闲置多年的问题。市儿童福利机构已根据资金使用需要,按项目用途依规定程序加快设施设备配置资金的使用进度,分别于2016年8月列支消防器材箱等设备款、10月列支采购空调及自动化设备款,2017年5月份列支医疗设备款、7月份列支窗帘安装款、8月份列支视频监控设备款、12月份列支空调机和洗衣机等设备款,2018年2月份列支空气能及电热水器等设备款。截至2018年3月30日,上述设施设备配置资金均已按规范程序使用,结余为0元。

四是关于未按要求建立专门的市级救灾物资储备仓库的问题。在前期调研的基础上,根据《救灾物资储备库建设标准》(建标121—2009)规定的市级仓库标准,结合我市实际,我局初拟了市级救灾物资储备仓库建设方案。拟建设的仓库的规模为:占地面积1000㎡,总建筑面积3000㎡(三层)。 其中:(1)库房面积:约 2300㎡;(2)生产辅助用房:包括加工用房、清洗消毒用房,面积约200㎡;(3)管理用房:包括办公室、会议室、财务室、档案室、监控室、警卫室等,面积约310㎡;(4)附属用房:包括车库、变/配电室、水泵房、食堂、卫生间等,面积约190㎡。该建设方案已口头向省民政厅领导汇报,争取省厅给予明确支持后着手开展前期工作。

(二) 党建工作抓而不实,党的思想和组织建设缺失,党组织的凝聚力不强。

1. 关于党建工作抓而不实的问题。

一是强化机关党委领导作用,全面提升党建水平。我局修订《2018年潮州市民政局党建工作计划》《2018年市民政局机关党委党建工作要点》《市民政局党支部规范化建设工作清单》《潮州市民政局党风廉政建设主体责任清单》《潮州市民政局关于进一步严格党内组织生活的意见》《关于进一步从严管理监督干部的工作意见》,以刚性的制度和铁的纪律来加强党的建设。二是加强党务培训,4月20日,我局开展对各党支部书记、组织委员、党务工作人员进行党支部规范化建设业务培训,全面提高党建水平。三是要求局党委所属各党支部指定专人负责党建工作,制订年度党建计划并抓好落实,按《市民政局推进‘两学一做’学习教育常态化制度化工作方案》、《市民政局机关党委深入学习贯彻党的十九大精神和进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作任务清单》要求,结合本单位实际,开展自查自纠工作,着力解决党建工作中存在的问题,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。四是局党组开会对社会组织党建工作中的重点、难点问题进行深入研究。进一步发挥民政职能作用,结合业务监管、指导和监督社会组织党组织贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规,确保社会组织活动的合法性和正确的政治方向,积极推进社会组织党的建设工作。目前,我局已按要求成立了社会组织党委并开展党建工作,进一步推进了党对社会组织的领导。

2.关于党建工作薄弱的问题。

(1)建章立制,以制度建设推进党建工作。根据我局党建工作实际,强化制度建设,目前已修订完善了21项党建制度,以制度建设为抓手,推进我市民政系统全面从严治党向纵深发展。我局党委书记与局各党支部书记签订《2018年市民政系统基层党组织书记抓基层党建工作责任书》,进一步压实抓基层党建工作责任。

(2)进一步规范各党支部日常党建工作。一是制订了《市民政局党组成员联系党支部工作方案》,完善局班子成员履行“一岗双职”相关制度,进一步强化对局各党支部党建工作的督促检查,重点对各党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”制度的落实、换届选举工作进行督导,确保相关制度落实到位。二是制订《市民政局机关党支部党费收缴管理制度》,全面规范党费收缴和管理。严格按规定收缴2018年第一季度党费,确保全部党员严格按照中组部有关规定标准按时足额缴纳党费。三是要求各党支部组织对《中国共产党发展党员工作细则》及党内有关规定进行学习,制定年度相关培训计划,严格按照程序做好新党员的发展工作,实行常态化、制度化管理,全面提升党务水平。

3. 关于思想政治建设实效不强的问题。

(1)开展专项督查。由局党组成员带队,对各党支部按照《关于在“两学一做”学习教育中开展党支部规范化建设的实施意见》要求,全面实现党支部“活动场所、班子建设、组织生活、党员管理、党员发展、台账资料”六规范的落实情况进行检查,对检查出的问题,督促各党支部书记落实党建第一责任人责任,限期整改。

(2)强化宣传,营造氛围。针对“思想政治建设实效不强,宣传力度不足”的问题,切实采取措施,充分发挥网络主阵地作用,通过网站、微信公众号、电子显示屏加强党建工作的宣传力度,采用消息、评论、深度报道等形式,在重要版面和重点时段大规模、集中性宣传。整改以来共通过网站、微信公众号“潮州民政”发布涉及党建信息6篇,在局一楼大厅设置了“十九大大会主题”的8幅移动宣传板,营造全局学习宣传十九大精神的浓厚氛围。同时,利用LED显示屏显示十九大精神宣传标语(24小时滚动显示)。

4.关于党内政治生活不规范的问题。

制订完善了《潮州市民政局关于进一步严格党内组织生活的意见》《潮州市民政局谈心谈话提醒工作制度》《市民政局机关党支部“三会一课”制度》《潮州市民政局机关党支部组织生活会制度》等制度,进一步严格规范我局党的组织生活制度,以严的标准、严的要求、严的措施推动我局党的组织生活制度化、经常化、规范化,在新形势下推进党员干部队伍建设,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

(三)选人用人工作力度不够,干部队伍建设弱化。

1.关于机关干部队伍建设力度不够的问题。

由于涉及机构改革,根据《中共潮州市委办公室关于严明纪律切实保证党和国家机构改革顺利进行的通知》精神,市编制、人事部门目前已暂停办理机关、事业单位编制使用和干部调整等事项,我局机关存在的“没有形成合理的有效梯队,正科编10个,目前仍空缺4个,大部分科员任职时间在6年以上”的问题暂时无法进行整改。待机构改革后,我局将根据实际情况尽快配齐、配强局中层干部。同时,建立局后备干部培养机制,形成合理的干部队伍有效梯队,调动党员干部的工作积极性。我局已按规定配置审计科工作人员,发挥内部审计机制。增配市复退军人服务中心工作人员,并已开展工作。

2.关于下属事业单位班子配备不齐的问题。

我局3月2日启动局下属事业单位潮州市社会福利院、潮州市儿童福利院,潮州市复退军人服务中心、潮州市殡仪馆等4个单位正职岗位动议程序,经局党组2018年3月2日动议,考察组按程序于3月2日至3月5日到以上四个单位进行民主推荐,3月7日局党组召开会议,经讨论研究,一致同意:陈镇群为潮州市社会福利院院长考察对象人选,徐振江为潮州市儿童福利院院长考察对象人选,郭子烁为潮州市复退军人服务中心主任考察对象人选,徐雁旭为潮州市殡仪馆馆长考察对象人选。2018年3月30日至4月8日进行任前公示,公示期未收到任何举报、投诉和意见。目前已将相关提拔任用材料按规定程序报送市组织部、市人社局、市委政法委审核报批,并全部得到同意的批复。由于涉及机构改革,根据《中共潮州市委办公室关于严明纪律切实保证党和国家机构改革顺利进行的通知》精神,目前我局下属事业单位副职及中层干部暂时无法启动选拔任用和轮岗、调岗程序,待机构改革后,我局将根据实际情况尽快配齐、配强局下属事业单位班子及中层干部。

3.关于组织人事制度执行不到位的问题。

一是规范选人用人程序。局党组组织对《党政领导干部选拔任用工作条例》及各项配套制度进行学习,进一步规范干部的选拔任用程序。完善相关制度,加强对选拔任用干部工作的监督,有效防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。落实对新提拔干部进行任前谈话和举行任前廉政教育制度。二是制订《潮州市民政局干部交流轮岗工作方案》,将有计划、有步骤、分批次进行轮岗交流,激发全局干部队伍活力。

4.关于人事安排存在优亲厚友的问题。

严格规范局机关干部选拨任用和下属事业人员招聘程序,制订《市民政局党组选拔任用干部工作指引》,进一步规范下属事业单位工作人员的招聘录用工作,坚持正确的选人用人导向,最大限度杜绝人事工作中优亲厚友的现象。

(四)“两个责任”落实不到位,管党治党宽松软问题突出。

1.关于履行“主体责任”不到位,落实党风廉政建设责任制不力的问题。

(1) 严格落实局党组党风廉政建设主体责任清单。制订完善《潮州市民政局关于推进全面从严治党工作实施方案》《潮州市民政局党风廉政建设主体责任清单》,全面推进从严治党,细化主体责任内容,层层传导压力,形成一级抓一级、逐级落实、上下贯通的责任网络,做到真真正正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。开展党支部书记述职评议会,对党支部书记进行考核考评,坚决做到述出责任、评出压力、考出动力的预期目的。

(2)加强廉政风险防控监管。一是建立健全机制。组织对各科室、下属事业单位的职能、廉政风险点进行自查,建立廉政风险防控机制,修订印发《潮州市民政局廉政风险防控手册》,对重点人、重点事、重点问题加强廉政防控,建立长效机制。二是健全机关内部管理工作制度。进一步加强资金管理、公车使用管理、差旅补贴、公务接待内部等制度建设,修订完善《市民政局机关财务管理规定》《市民政局车辆使用管理规定》,形成刚性纪律约束。

2.关于机关纪委班子形同虚设的问题。

一是加强学习,强化职能定位。组织机关纪委班子对《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和十九届中纪委二次全会精神等进行专题学习,进一步明确机关纪委的职能定位,切实把机关纪委建设成为党风廉政建设和反腐败工作主力军。二是坚持把纪律和规矩挺在前面,把握好监督执纪“四种形态”,即:经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职责调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。三是健全制度,提高纪检干部工作能力,建立健全机关纪委议事制度,定期召开机关纪委委员会议讨论决定重大工作事项。

(五)落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作不到位。

1.关于违规发放津补贴的问题。

(1)规范内部财务管理。已修订《潮州市民政局机关财务管理规定》《潮州市民政局机关预算管理暂行办法》《潮州市民政局基本建设管理暂行办法》《潮州市民政局专项业务采购管理暂行办法》《潮州市民政局机关财务管理规定暂行办法》《潮州市民政局机关固定资产管理暂行规定》等工作制度,由局审计科定期对下属事业单位开展财政资金管理使用专项检查,重点检查预算执行、政府采购、项目实施、资产管理等情况,强化内部控制和监管,进一步组织下属事业单位开展发放津补贴自查工作,坚决杜绝滥发津补贴等违规违纪现象的发生。

(2)落实违规事项整改。2016年我局及下属事业单位已根据《关于贯彻落实全面治理机关事业单位违规发放津贴补贴电视电话会议精神的通知》精神,开展发放津补贴自查自纠工作,严格对照治理内容和政策规定,全面认真扎实开展清查核查并已进行了整改。经检查,自2016年之后,各下属单位均能严格按照政策规定发放津贴补贴及奖励性补贴,没有自行新设立津贴补贴项目,没有发放加班补贴、值班费,没有违反规定使用工会经费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴,不存在使用“小金库”发放津贴补贴问题。同时,我局进一步明确执行《关于贯彻落实全面治理机关事业单位违规发放津贴补贴电视电话会议精神的通知》的意见,要求下属事业单位坚决执行,并组织对2016年前违规发放津补贴的下属事业单位负责人进行提醒谈话。

(3)组织财务管理业务培训。4月28日,我局对局下属各事业单位负责人、财务人员开展财务管理业务培训,通过培训,让大家对近年来尤其是八项规定出台后的各类财经纪律有了更深入的了解,也对财务管理跟单位、部门及个人业务行为的紧密联系有了更进一步的认识,对提升整个民政财务管理水平起到积极的推动作用。

2.关于纠正“四风”不力的问题。

(1)关于社会福利院社会化改革问题。为大力推进市社会福利院社会化改革步伐,进一步提高社会福利院现有资源利用率,去年底以来,我局与多家社会养老投资机构就我市社会福利院社会化事宜进行了多次交流、洽谈,并参考揭阳等周边地区公建民营的做法草拟了《市社会福利院社会化改革方案》,准备征求市有关部门、单位的意见后将改革方案报市政府审定。后因市委、市政府要求市社会福利院与市中医院合作事宜,我局暂停了市社会福利院社会化改革的相关工作。

2018年4月9日,市政府办公室以潮府办函〔2018〕59号文件下发了《潮州市政府办公室印发关于合作组建潮州市中医医院颐养院区工作方案的通知》,该通知明确了市社会福利院与中医院合作的相关事宜,特别是明确了市中医院使用市社会福利院场所的范围,我局立即重新启动了市社会福利院的社会化改革工作,根据市社会福利院现状重新研究新的市社会福利院社会化改革的方案,方案形成后将征求市有关部门、单位的意见后报市政府审定,候市政府同意后按规定程序抓紧实施,力争今年内完成市社会福利院社会化改革工作,解决原有难于接收社会托养老人的机制难题,进一步提高社会福利院现有资源的利用率,充分发挥其社会效益。

(2)关于惠民政策宣传空泛,涉及民生保障等方面的政策落地力度不够。为使医疗政策措施落到实处,我局千方百计加强医疗救助政策宣传。在潮州市委党校举办全市医疗救助和慈善救助专题培训班,在市扶贫办牵头举办的“潮州市镇、村二级精准扶贫综合业务培训班”上进行宣传;与市人社、扶贫、教育、卫计、残联等六部门联合,到48个有精准扶贫任务的镇(街道)进行政策宣讲,并发放宣传材料共计20000套;我局还牵头人社局、卫计局编印了“医疗保障救助小册子”10万册,发放到全市各级民政部门和村(社区)公共服务站以及困难户的家中,同时印发了1200份海报分发到各个村进行张贴;积极配合潮州电视台、潮州日报社以及红桃果微信平台组织对我市因病致贫的调研过程和政策的研究出台进行系列宣传报道,使新政策进入千家万户,家喻户晓。

(六)在资金管理、资产处置等方面问题突出。

1.关于专项资金重分配、轻监管问题。

制订完善了《潮州市民政局专项资金督查办法》,主要从项目申报、立项分类管理、可行性评价、项目预算、资金管理、项目实施、监督等各环节入手规范操作程序和标准。建立完善有效监督管理机制,规范专项资金项目管理,完善相应的监督与约束机制,监督相关科室管好用好专项资金,提高上级资金的使用率。4月27日开展针对专项资金管理的培训,全面提高专项资金管理能力,提高民政专项资金使用率。

2.关于存在违规出租、出借、资产闲置等问题。

2016年,市审计局的审计报告提出:“市民政局与市殡葬协会这种政社不分的管理机制,不符合党的十八大以来关于深化行政体制改革的要求,建议市民政局与市殡葬协会彻底脱钩,推进市殡葬协会明确权责、依法自治”。建议:“市民政局商市财政、市国资委等部门并请示市政府,坚持政企分开原则,理顺好市永安陵园的管理机制,逐步退出陵园建设经营”。

为做好市永安陵园管理体制的理顺工作,我局于2017年上半年组织对潮州殡葬协会、市永安陵园有限公司和市永信陵园有限公司进行清产核资,并征求市有关部门意见着手启动理顺永安陵园管理权属的相关工作。

4月8、9日分别接到市政府办公室、市委巡察办关于“对永安陵园及永信陵园的归属及管理进行届定,以保护国有资产不流失”的通知后,我局加快了相关工作进度,初拟了市永安陵园归属及管理划转两个方案。目前,两个方案正在征求市编办、市财政局、市人社局、市审计局、市法制局、市国资委的意见。待收集各单位反馈意见后,我局将制定具体方案报请市政府审批后执行。

 三、持续扎实抓好整改,全面推进党的建设和民政事业改革发展。

我局的巡察整改工作虽然取得阶段性成效,但与市委的要求还有一定的差距,与民政事业发展的要求还有一定的差距,与人民群众的要求和期待还有一定的差距。落实全面从严治党要求是一项长期而艰巨的任务,继续抓好后续整改工作,巩固深化整改成效,运用好整改成果,任重道远。局党组将以这次巡察整改为新的起点,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,进一步深入学习党章党规,落实好意识形态工作责任制,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进民政事业持续健康发展。

(一)着力提升思想认识,不断提高政治站位。

牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚定不移推进民政系统全面从严治党向纵深发展。把讲政治的要求贯穿于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平谈治国理政》、《党章》、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神的全过程。实行意识形态工作主要领导负责制,严格要求全体党员干部从讲政治讲纪律讲规矩讲大局的高度,充分认识意识形态工作的极端重要性,牢牢把握正确政治方向,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在任何时候任何情况下都忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心,时刻绷紧讲政治这根弦,全面提升思想认识,不断提高政治站位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。围绕习近平总书记“四个走在全国前列”的要求,结合民政职能进一步抓重点、补短板、强弱项,推进工作,创出亮点,确保中央、省、市的决策部署得到不折不扣的落实。

(二)着力推进全面从严治党,不断提高党建工作。

进一步加强党的领导,全面加强党的建设,切实履行管党治党责任。深入学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,深入开展“两学一做”学习教育,坚持把落实全面从严治党要求作为局党组和各级党组织的重大政治任务。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,确保中央政令畅通,维护党的团结和集中统一。牢固确立“抓好党建是最大政绩”的思想,突出政治建设,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,建立下属各支部书记述职考评制度,促进各党支部深入开展党建工作。认真做好落实“三会一课”制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“为民服务,为民解困”主题教育。充实党建队伍,加强对党务工作的培训教育,建设一支对党忠诚、为党负责、政治过硬,业务精通、纪律严明、作风纯正的党务工作队伍。

(三)着力贯彻落实党的十九大关于民政工作的决策部署,不断推进“十三五”民政工作改革发展。

党的十九大既有对民政工作宏观性指导要求,又有对民政工作的直接要求,在接下来的工作中,要以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神为指导,带领全市民政系统干部职工,对各项民政政策的落实情况进行深入调研,切实把市委对弱势群体的关心关注落到实处,开拓进取,认真做好党的十九大关于民政工作的决策部署,使人民群众的获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。根据《潮州市民政事业发展“十三五”规划》、《市民政局落实习总书记“四个走在全国前列”和加强党的建设(4+1)三年行动方案(2018-2020)》要求,进一步健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度,完善社会公共服务体系,做好社会救助兜底脱贫相关工作,保障困难群众基本生活,织密织牢兜底民生保障网。健全防灾减灾救灾管理体制机制,提升防灾减灾救灾能力。继续增进残疾人社会福利,发展康复辅助器具事业和产业,提升儿童福利服务水平。贯彻落实慈善法,支持推动慈善事业发展。支持国防建设和军队改革,配合做好退役军人管理保障机构组建工作。积极解决优抚安置政策落实中的重点难点问题,完善优待、抚恤、褒扬、安置等基本制度。加快发展养老服务业,探索建立老年人长期照护保障体系,建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。健全农村留守儿童、老年人关爱服务体系。加强未成年人保护。落实基层群众自治制度,创新城乡社区治理,完善乡村治理体系,加强社区服务体系建设,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全社会组织管理体制,加快形成现代社会组织体制,充分发挥社会组织在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。加强区划地名管理,更好服务新型城镇化战略。大力推进专业社会工作和志愿服务发展。规范婚姻收养工作。

(四)着力贯彻落实中央八项规定精神,纠正“四风”,不断营造风清气正的民政改革发展环境。

牢固树立作风建设永远在路上的思想,把贯彻执行中央八项规定精神,作为作风建设的切入点和重要抓手,驰而不息,落地生根。加强思想教育,严格整治“四风”,增强党员干部贯彻执行中央八项规定精神的自觉性。加强监督检查,紧盯“四风”问题新动向,发现一起,查处一起,曝光一起,保持高压态势。不断健全作风建设长效机制,认真落实《中国共产党问责条例》和关于作风建设的一系列制度规定,加强责任追究,实施责任倒查,推进党风政风进一步好转,营造风清气正的民政改革发展环境。

(五)着力把纪律和规矩挺在前面,不断完善执纪“四种形态”机制。

把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,开展纪律教育,养成纪律自觉,用纪律管住民政系统全体党员。进一步严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严明党的“六项纪律”,严格监督执纪,做到常抓常管常严,真正把纪律和规矩挺在前面。不断强化内部管理,严格执行各项工作纪律,完善制度,堵塞漏洞,防范腐败风险,构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。坚持廉政谈话制度化,经常做到咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗。

(六)着力严格选好用好管好干部,不断加强机关干部队伍建设。

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,严格按照新时期“好干部”标准,统筹抓好干部队伍建设。加强局干部选拔任用工作,尽快配齐、配强局中层干部。同时,建立局后备干部培养机制,形成合理的干部队伍有效梯队,调动党员干部的工作积极性;紧紧抓住“领头羊”,增强下属事业单位班子的创造力、凝聚力和战斗力,发挥领导干部的表率作用。坚持从严管理干部,进一步完善干部管理制度体系,严肃纪律,严格程序,切实做到从严选拔、从严考核、从严管理、从严监督,努力打造一支素质高、作风硬的民政干部队伍。

(七)着力持续巩固深化巡察整改成果,不断构建管党治党长效机制。

始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减、工作班子不撤销,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,继续抓好后续整改工作,不断巩固和深化巡察整改成果。结合班子的情况建立严厉的工作责任压力传导机制,不断提高班子的活力。始终把巡察反馈意见作为一面镜子,进一步深刻剖析根源、标本兼治、举一反三,紧盯制度漏洞,查找纠正同类问题,确保每一项整改任务都取得阶段性的成果,坚决杜绝相关问题的再次发生。对已经完成的整改工作,及时组织“回头看”,巩固整改成果。对尚未完成的整改事项,紧盯不放,善始善终,务求实效,力争2018年底完成全部巡察发现问题的整改工作。加强对整改成果的总结和运用,积极探索将整改成果转化为管党治党的制度机制,完善各项规章制度,严格监管,加大制度执行力度,形成长效机制,为民政事业改革发展提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0768-2285361;

邮政信箱:潮州市枫春路249号市民政局办公室,邮编521000;

电子邮箱:gdczmz@126.com


                                                                                          中共潮州市民政局党组

                                                                                               2018年6月27日

 

 
 
 
 
[打印] [保存] [返回顶端]